Als voorzitter van de Industriële Club Kampen/IJsselmuiden, de IC, heb ik de eer om vandaag een column te schrijven in de rubriek ‘Ondernemen in Kampen’. Deze column is op persoonlijke titel geschreven. Deze column is bedoeld om het gesprek aan te gaan.
Wij hebben in Nederland van oudsher een gelaagde organisatiestructuur van de overheid. Je hebt het Rijk. Je hebt Provincies. Je hebt Gemeenten (en ook nog Waterschappen). Sommige thema’s kunnen het beste lokaal ontworpen en uitgevoerd worden. Sommige zaken absoluut niet. Persoonlijk vraag ik mij steeds meer af wat de zin en noodzaak van de provincie is. Er zijn in Nederland veel nog steeds kleinere gemeenten. Daarnaast zijn er grote, zeer machtige en rijke provincies. Volgens mij zou je provincies en gemeenten samen moeten voegen. Dan krijg je in Nederland misschien een twintigtal regionale samenwerkingsverbanden.
Wat heb je eraan als een kleine gemeente als Kampen geld gaat spenderen voor het aanjagen van de economie? Wat betekent dat eigenlijk? Wat heb je eraan als gemeente Kampen geld gaat spenderen om te bemiddelen in arbeidspotentieel? Volgens mij ligt hier helemaal geen primaire taak van een gemeente. De taken van de gemeente liggen in de Gemeentewet vast. Dat is een relatief beperkt aantal verantwoordelijkheden, zoals het uitgeven van een paspoort, het geven van een uitkering aan een inwoner die niet in zijn eigen levensonderhoud kan voorzien. Een gemeente is sinds 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Participatiewet en de Jeugdzorg.
Als het verzorgingsgebied groter is, vergroot dat de kwaliteit van de dienstverlening van de overheid. De gemeente is niet verantwoordelijk voor het aantal banen in een gemeente. Het klinkt natuurlijk goed als de gemeente zich zorgen maakt over de ontwikkeling van de lokale economie, maar is het realistisch om ervan uit te gaan dat de gemeente hier echt een serieuze partij in kan zijn? Ik denk het niet. Als gemeente loop je ook al snel aan tegen de grenzen van het Europese aanbestedings- en kartelrecht. Het is, kortom, op eieren lopen.
Ik ben voorstander van regionale samenwerking. Ik ben voorstander de decentrale verantwoordelijkheden op te schudden en een nieuwe bestuurslaag op te tuigen, namelijk samenvoeging van gemeenten in regio’s. Je vergroot de capaciteit en knowhow op de diverse taakvelden die in de regio prioriteit verdienen.
Voor zolang deze economisch sterke regio’s niet bestaan zullen we roeien met de riemen die we hebben. Als Ondernemersvereniging van Kampen/IJsselmuiden probeert de IC mee te denken, bijvoorbeeld op het gebied van ruimtelijke ordening van bedrijventerreinen, de inrichting van het detailhandelsbeleid, het verbeteren van infrastructuur en het bevorderen van de onderlinge verbinding.
Hans Both
